Egy egyetemista srác pereket provokál maga ellen. .

BUDAPESTI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG

Iktatószám: 01000/46720- 2/2009.ált.
Tárgy: rendezvény bejelentése

Kiss Endre Farkas (1119 Budapest, Nándor fejérvár köz 3.) 2009. szeptember 02. napján 15 óra 08 perckor bejelentést tett a 2009. szeptember 05-én, 15.50 órától 16.20 óráig a Budapest, VI. kerület Oktogonnál, az úttest-kereszteződés közepén tartandó rendezvényre.

A fenti bejelentés iránti közigazgatási eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 30. § b) pontja alapján meghoztam a következő

v é g z é s t

A Budapesti Rendőr-főkapitányság megállapítja hatáskörének hiányát.

A végzés ellen a Ket. 98. § (3) bekezdése alapján önálló fellebbezésnek van helye, melyet a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül az Országos Rendőr-főkapitányságnak címezve, a Budapesti Rendőr-főkapitányságnál lehet előterjeszteni.

Indokolás

Kiss Endre Farkas (1119 Budapest, Nándorfejérvár köz 3.) 2009. szeptember 02. napján 15 óra 08 perckor bejelentést tett a 2009. szeptember 05-én, 15.50 órától 16.20 óráig a Budapest, VI. kerület Oktogonnál, az úttest-kereszteződés közepén tartandó rendezvényre.

A bejelentés szerint a rendezvényen megjelenők száma 1 és 50 fő között várható, a rendezvény rendjére pedig 1-2 fő - megkülönböztető kitűzőt viselő- rendező ügyel.
A bejelentő előadta, hogy a rendezvény célja, hogy a magyarság jövőjét jelentő gyermekekért aggódó érdeklődők számára a bejelentő felvilágosítást adjon a nemiszerep-azonossági zavar és rokon pszichózisok kezelésére kidolgozott legmodernebb ún. konverziós terápiákról.

A bejelentés szerint a rendezvényen hangosítás nem lesz, a demonstráció szervezője egy tájékoztató lapot kíván szétosztani rövid kommentár kíséretében. Zászlók, transzparensek használata a bejelentő előadása szerint nem tervezett, a rendezvényre az érkezés egyénileg történik.

A rendezvény helyszínéül megjelölt területet (Oktogon) is érintően Budapest Rendőrfőkapitánya 2009. augusztus 26. napján, 01000/45409/2009.ált. számon személy- és létesítménybiztosítási intézkedést hozott, mellyel a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 46. §-a alapján elrendelte 2009. szeptember 05. napján 00.00 órától 2009. szeptember 05. napján 24.00 óráig a Budapest, VI. kerület Bajcsy-Zsilinszky út - Paulay Ede utca - Vasváry Pál utca - Király utca - Liszt Ferenc tér - Dohnányi Ernő utca - Szófia utca -Rózsa utca - Szalmás P. utca - Felső erdősor - Benczúr utca - Bajza utca - Délibáb utca -Dózsa György út - Lendvay utca - Bajza utca - Aradi utca - Jókai utca - Mozsár utca -Nagymező utca - Ó utca - Bajcsy-Zsilinszky út által határolt terület - beleértve a határoló utcákat is - lezárását.

A Gytv. 6. §-a értelmében a közterületen tartandó rendezvény szervezését a rendezvény helye szerint illetékes rendőrkapitányságnak, Budapesten a Budapesti Rendőr-főkapitányságnak legalább három nappal a rendezvény megtartásának tervezett időpontját megelőzően kell bejelenteni.

A Gytv. 15. § a) pontja határozza meg a közterület fogalmát, mely szerint közterület: a mindenki számára korlátozás nélkül igénybe vehető terület, út, utca, tér.

Az Rtv. 46. §-a értelmében a Rendőrség, illetve a rendőr a védett személy [1. § (2) bek. g) pont] biztonsága érdekében:

- útvonalat, közterületet a forgalom elől elzárhat, a forgalmat korlátozhatja,
- nyilvános és közforgalmú intézmények működését korlátozhatja,
- területet lezárhat, és megakadályozhatja, hogy oda bárki belépjen, vagy onnan távozzék, illetőleg az ott tartózkodókat távozásra kötelezheti.

A személy- és létesítménybiztosítási intézkedés során - a területlezárás alkalmával - a be- és kilépésre a Rendőrség ellenőrző-áteresztő pontokat létesít, melynek során technikai ellenőrzést alkalmaz. A Rendőrség a lezárt területre való be- és kijutást az ott lakóknak, a nyilvános és közforgalmú intézményeket, a kereskedelmi és vendéglátóhelyeket látogatóknak, illetve azok alkalmazottainak biztosítja.

Az Rtv. 46. §-a alapján foganatosított intézkedés (területlezárás) azzal a joghatással, jogkövetkezménnyel jár, hogy a bejelentett rendezvénnyel érintett terület elveszíti a Gytv. 15. § a) pontja értelmében vett közterületi jellegét.

A gyülekezési jog fogalmilag kizárólag közterületen gyakorolható szabadságjog. Közterület hiányában, illetve olyan területen, amely nem minősül a Gytv. értelmében közterületnek, a gyülekezési jog nem gyakorolható.

Tekintettel arra, hogy a bejelentéssel érintett terület a fenti indokok alapján nem minősül bárki számára korlátozás nélkül igénybe vehető területnek, vagyis közterületnek, a bejelentett rendezvény nem tartozik a Gytv. hatálya alá. Erre figyelemmel a rendőrség nem rendelkezik hatáskörrel a rendezvény elbírálása tekintetében.

Fentiekre való tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint határoztam.
Végzésem a Ket. 4-5. §, 30. §, 71-74. §, 98-102. §, valamint a Gytv. 1. §, 2. §, 6. §, 15. § rendelkezésein alapul.

Budapest, 2009. szeptember 3

Kapják:

1. példány Kiss Endre Farkas (1119 Budapest, Nándor fejérvár köz 3.)
2. példány BRFK Rendészeti Szervek
3. példány BRFK Hivatala Jogi, Koordinációs és Panaszügyi Osztály

BUDAPEST RENDŐRFŐKAPITÁNYA

1139 Budapest, Teve u. 4-6.

Szám: 01000/43675-5/2009.ált.

Tárgy: gyülekezési jog hatálya alá

tartozó rendezvény megtiltása

Kiss Endre Farkas (1119 Budapest, Nándorfejérvár köz 3.) 2009. augusztus 12-én 14 óra 26 perckor bejelentést tett a 2009. augusztus 15. napján 15.00 órától 16.00 óráig a Budapest XIV. kerület, Ötvenhatosok terén, az időkerék és az 56-os emlékmű által közrezárt részen tartandó demonstrációra.

A rendezvény bejelentésben megjelölt helyszínen és időpontban történő megtartását a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény (a továbbiakban: Gytv.) 8. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján

megtiltom.

Határozatom jogerős, ellene fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálata a közléstől számított 3 (három) napon belül kérhető a Fővárosi Bíróságnak címzett, de a Budapesti Rendőr-főkapitányságon benyújtott keresettel. A kérelem a tiltás hatályát nem érinti, a kérelemhez jelen határozatot csatolni kell.

Kiss Endre Farkas (1119 Budapest, Nándorfejérvár köz 3.) 2009. augusztus 12-én 14 óra 26 perckor bejelentést tett a 2009. augusztus 15. napján 15.00 órától 16.00 óráig a Budapest XIV. kerület, Ötvenhatosok terén, az időkerék és az 56-os emlékmű által közrezárt részen tartandó demonstrációra.

A bejelentés szerint a tervezett rendezvény célja: tiltakozás a rendőrségnek és a bíróságnak az Alkotmány 70/A. § (3) bekezdésében meghatározott megkülönböztetés tilalmáról szóló rendelkezésnek a bejelentő által vélelmezett megsértése ellen a Rudolf Hess emlékmenet jogi ellehetetlenítése kapcsán. További cél: a rendőrség által betiltott rendezvényekről kiszorult magyar és külföldi vendégeknek lehetőséget biztosítani arra, hogy a fenti témájú tiltakozás tárgyában éljenek az Alkotmány 61. § (1) bekezdésében meghatározott szabad véleménynyilvánításhoz fűződő alapvető emberi jogaikkal.

A bejelentő részletes, kötött napirendet nem határozott meg. A résztvevők várható létszámát 1 és 1000 fő között jelölte meg. A rendezvény zavartalan lebonyolítását elsődlegesen a bejelentő egy személyben kívánja biztosítani, azzal, hogy esetlegesen számít a csatlakozó szervezetek helyszíni szervezésben nyújtott segítségére. Hozzátette, hogy ez az együttműködés ad-hoc jellegű lehet, ilyen tárgyú előzetes egyeztetés nem létezik. A bejelentés szerint a rendezvény az emlékmenet végleges betiltása esetén kerül megrendezésre.

A rendezvény a Gytv. hatálya alá tartozik. E törvény 8. § (1) bekezdése kimondja, hogy „Ha a bejelentéshez kötött rendezvény megtartása a népképviseleti szervek vagy a bíróságok zavartalan működését súlyosan veszélyeztetné, vagy ha a közlekedés más útvonalon nem biztosítható, a rendőrség a bejelentésnek a hatósághoz való beérkezésétől számított 48 órán belül a rendezvénynek a bejelentésben megjelölt helyszínen, vagy időben való megtartását megtilthatja. "

A rendőrség a rendezvények rendjének biztosításával kapcsolatos rendőri feladatokról szóló 15/1990. (V. 14.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet) 4. § (5) bekezdésben foglaltaknak megfelelően, egyeztetés céljából felvette a kapcsolatot a szervezővel.

A 2009. augusztus 13. napján 15.00 órakor megkezdett egyeztetésen a rendőrség munkatársai felhívták a szervező figyelmét arra, hogy a rendezvény bejelentés szerinti megtartása esetlegesen megalapozhatja a Gytv. 8. § (1) bekezdés szerinti közlekedési tiltó okot.

Tájékoztatták a bejelentőt arról is, hogy a Fővárosi Önkormányzat a Műcsarnok mögötti füves területen 3000 négyzetmétert kiállítás céljából a 20-2402/3/2009. számú közterület-használati megállapodás keretében bérbe adott.

A szervező ezt követően elmondta, hogy a fenti közlésre tekintettel a rendezvény helyszínét módosítani kívánja oly módon, hogy az '56-os emlékmű előtti díszburkolattal ellátott területet veszik igénybe, a közúti közlekedés és a gépjárművek parkolásának akadályozása nélkül. Elmondta továbbá, hogy a rendezvény demonstratív jellegű és számot tartanak a média érdeklődésére is.

A résztvevők pontos létszámát a szervező nem tudta meghatározni, elmondása szerint a rendezvényen várhatóan 1-1.000 fő jelenik meg. Ehhez 1-5 fó, megkülönböztető kitűzővel ellátott rendezőt állítanak ki, akik számát a létszám emelkedésével arányosan emelik.

A rendezvényre védett személyt nem várnak. A rendezvényhez szervezetként egyelőre senki nem jelezte csatlakozási szándékát, de egyénileg bárki csatlakozhat ahhoz, aki a céljával egyetért.

A rendezvénynek nincsenek előkészületei, színpadot nem építenek, hangosításként pedig esetlegesen Gonda László autóját kívánják igénybe venni, melyet 14.45 órakor állítanának fel a helyszínen.

A rendezvényre 14.50 órától várják a résztvevőket. Napirendként 15.00 órától gépi zeneszámok lejátszása, valamint egy beszéd tervezett. A rendezvény legkésőbb 16.00 órakor befejeződik, ezt követően, legkésőbb 16.15 óráig a résztvevők egyénileg elhagyják az eredeti állapotba visszaállított helyszínt, valamint megtörténik a technikai bontás is.

Díszletként zászlókat, transzparenseket, táblákat használnak, amelyek felirata a rendezvény céljához kötődő. Tiltott önkényuralmi jelképeket nem jelenítenek meg.

A rendőrség feladata a gyülekezési jog kapcsán kettős. Egyrészt biztosítania kell a bejelentett és meg nem tiltott rendezvényeknek a bejelentésben foglaltaknak megfelelő megvalósíthatóságát, másrészt pedig biztosítania kell a rendezvényen részt nem vevők jogait is. Vagyis az államot nem csak tartózkodás, hanem pozitív kötelezettségek is terhelik a gyülekezési jog biztosítása terén.

Az Egyesült Nemzetek Közgyűlése XXI. ülésszakán, 1966. december 16-án elfogadott Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya (kihirdette: 1976. évi 8. törvényerejű rendelet) 21. cikke szerint „A békés gyülekezés jogát el kell ismerni. E jog gyakorlását csak a törvényben megállapított olyan korlátozásoknak lehet alávetni, amelyek egy demokratikus társadalomban az állam biztonsága, a közbiztonság és a közrend, illetőleg a közegészség, a közerkölcs vagy mások jogai és szabadsága védelme érdekében szükségesek."

Az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló, Rómában 1950. november 04-én kelt Egyezmény (kihirdette: 1993. évi XXXI. törvény) 11. cikke szerint „Mindenkinek joga van a békés célú gyülekezés szabadságához és a másokkal való egyesülés szabadságához, beleértve érdekei védelmében a szakszervezetek alapítását és az azokhoz való csatlakozásnak a jogát.

E jogok gyakorlását csak a törvényben meghatározott, olyan korlátozásoknak lehet alávetni, amelyek egy demokratikus társadalomban a nemzetbiztonság vagy közbiztonság, a zavargás vagy bűnözés megakadályozása, a közegészség, az erkölcsök, illetőleg mások jogai és szabadságai védelme érdekében szükségesek.

Ez a Cikk nem tiltja, hogy e jogoknak a fegyveres erők, a rendőrség vagy az államigazgatás tagjai által történő gyakorlását a törvény korlátozza."

A gyülekezési jog korlátozhatósága tárgyában született 55/2001. (XI. 29.) számú AB határozat III. 2. és 3. pontja rámutat arra, hogy a gyülekezési jog más fontos érdekek védelmében jogszerűen korlátozható jog.

Az Alkotmánybíróság leszögezte: „A gyülekezési jog, csak úgy, mint a gondolat, a lelkiismeret és a vallás szabadsága szorosan kapcsolódik a véleménynyilvánítás szabadságához. Gyűlések szervezésének, megtartásának, az azokon való részvételnek a joga nélkül a nézetek, információk megszerzésének, és másokkal való megosztásának, a vélemények közösen történő kialakításának a lehetősége ugyanis aligha volna megvalósítható.

Az Alkotmány 62. § (O bekezdése a gyülekezés szabad gyakorlásához való jogot biztosítja. A szabad jelző nem többre, mint arra utal, hogy a demokratikus Magyarország Alkotmánya az emberi és állampolgári jogok részének tekinti mindenki jogát ahhoz, hogy szabadon vegyen részt gyűléseken, felvonulásokon, tüntetéseken."

Ugyanakkor a gyülekezési jog nem korlátozhatatlan jog. E tekintetben tehát olyan alapjog, mely indokoltan (más alapjoggal való konkurálás esetén, ha szükséges, akkor arányos mértékben) korlátozható.

A gyülekezési jog gyakorlása, annak térbeli, időbeli kiterjedése szempontjából általában érinti a gyülekezési jogot gyakorlókon kívüliek jogát, elsősorban mozgásszabadságát.

Azokban az esetekben, amikor a gyülekezési jog és egy másik alkotmányos alapjog érintkezik, vagy ütközik egymással, a két jog szükségképpen korlátozza egymást. Ha bármelyik - akár a gyülekezési jog, akár a vele szemben álló jog - teljesen szabadon érvényesülhetne, akkor fel kellene tételeznünk, hogy a szabadon érvényesülő jognak alkotmányosan garantált elsőbbsége van a másikkal szemben.

A magyar Alkotmány azonban a többihez hasonlóan nem ismeri az alapvető jogok hierarchiáját. Valamennyi alkotmányos alapjog ugyanazon az alkotmányos alapjogi szinten helyezkedik el, egyiknek sincs garantált, eleve meghatározott elsőbbsége a másikkal szemben. Leszögezhető tehát, hogy vannak olyan alapjogok, amelyek szembekerülhetnek a gyülekezési joggal, s éppen ezért korlátozhatják is azt.

A rendezvény megtartásánál nemcsak a rendezvényen résztvevők jogát, hanem az egész közösség érdekét kell figyelembe venni, ideértve azokat is, akiket a rendezvény tágabb, vagy szűkebb értelemben érint, mint a rendezvény helyszínén vagy ahhoz közel élőket, dolgozókat, közlekedőket.

A bejelentés alapján a rendőrségnek kell mérlegelnie, hogy e két alapjog, a gyülekezés és a mozgás szabadságát a jogszabályok alapján tudja-e az adott helyszínen és időben biztosítani. Amennyiben a két alapjog nem érvényesülhet egyszerre, és a rendőrség a közlekedést más útvonalon nem tudja biztosítani, akkor a gyülekezési jogot a bejelentett rendezvény megtartásának megtiltásával korlátozhatja.

Az Egyezségokmány nemzetközileg általánosan elfogadott kommentárja szerint a gyülekezési jog gyakorlása ideértve a tiltakozó felvonulások, menetek, összejövetelek tartását is, adott esetben a köznyugalom, illetőleg a közlekedés rendjének fenntartása céljából, bármelyik említett érdekre hivatkozással korlátozható. (Manfréd Novwak: CCPR Commentary, Engel Verlag 1993, 380-382. oldal).

A bejelentés rendőrségre történő beérkezését követően a BM rendelet 4. § (3) bekezdés b) pontjában foglaltaknak megfelelően beszerzésre került a BRFK Közlekedésrendészeti Főosztály szakvéleménye, amely a szervezővel történő egyeztetést követően, az ott elhangzottakat figyelembe véve kiegészítésre került.

A kiegészített jegyzőkönyv rögzíti, hogy a bejelentő az egyeztető tárgyaláson a demonstráció helyszínét akként módosította, hogy azt az 56-os emlékmű előtti, forgalomtól elzárt területre tartotta fenn, ezzel a parkolással kapcsolatos, valamint a Kínai agyaghadsereg - kiállítással kapcsolatos közlekedési konfrontációs helyzetet véleménye szerint elhárította.

Mind az eredeti, mind a kiegészített szakvélemény tartalmazza, hogy a bejelentés szerint kb. 1-1000 fő, valamint egy fo rendező (a bejelentő) és csatlakozó szervezetek által tervezik megvalósítani a demonstrációt.

A bejelentő ezt követően, 2009. augusztus 14. napján írt beadványában a rendezvény időtartama, a napirend, valamint a résztvevők száma tekintetében az alábbiak szerint pontosította a bejelentést.

Annak érdekében, hogy az esetleges érdeklődők át tudjanak érni a Nemzeti Munkáspárt Tabánban tervezett, 16.00 órától kezdődő rendezvényére, jelen rendezvény időtartamát a bejelentő 15.00 órától 15.15 óráig tartó, 15 perces időtartamra módosította.

A rendezvény célja: „a Magyar Helsinki Bizottság által 2009. augusztus 12-én, a Hess emlékmenet betiltásáról kiadott közleményben védendőnek ítélt alapvető alkotmányos jogelvek melletti kiállás".

A bejelentő pontosította a résztvevők létszámát is. A korábbiakban meghatározott 1-1000 fő helyett „kisszámú, legfeljebb mintegy tucatnyi" érdeklődő megérkezését valószínűsíti. Előadta továbbá, hogy a rendezvényen a bejelentésben foglaltaktól eltérően hangosítás nem lesz és az egyetlen eshetőleges program a bejelentő által megírt rövid beszéd felolvasása, egyébként pedig kötetlen jellegű társalgás zajlik a résztvevők között.

A rendezvény egyéb paraméterei az eredeti bejelentés egyeztetés során módosított változata szerint maradnak érvényben.

A pontosításra tekintettel újabb közlekedésrendészeti szakvélemény készült, amely az alábbiakat tartalmazza.

Az Időkerék és az 56-os emlékmű Budapest, ezen belül a Városliget fő látványosságai közé tartozik. A Városligetet, az ott található intézményeket, mint pl.: a Széchenyi Gyógyfürdő, Vajdahunyad vára, Szépművészeti Múzeum, Műcsarnok, hétvégén több tízezer turista keresi fel, ami igen nagy forgalmat generál. A nyári iskolai szünet alatt a hétvégi és ünnepnapokon a gyermekek részére kínált egyéb programok miatt a Fővárosi Állatkert, a Fővárosi Nagycirkusz, valamint a Budapesti Vidámpark kiemelkedően nagy tömegeket vonz.

E tényezők alapján igazolódik a térség frekventáltságának ténye, mint a főváros turisztikai „gócpontja".

A demonstráció helyszínének közvetlen szomszédságában található Időkerék mögötti területen helyezkedik el a „Kínai agyaghadsereg kiállítása" ami minden nap 10-19 óra között van nyitva, és hatalmas látogatóközönséget vonz.

A demonstráció miatt a kiállítást megtekinteni szándékozó és a demonstráción résztvevő személyek közötti konfrontálódás miatt az Időkerék és a Műcsarnok közötti szervizút, valamint az Olaf Palme sétány forgalma is akadályoztatva lenne, az arra haladó gyalogosok az úttestre szorulnának, ami balesetveszélyes, ezért azt a forgalom elől le kellene zárni. A lezárás érintené a 70-es, 75-ös és 79-es viszonylatszámú trolibusz közlekedését, amely jellegénél fogva más útvonalon nem közlekedtethető.

A trolibusz közlekedés jellegéből adódóan (mivel kötött pályán mozog) nem terelhető más útvonalra. A tömegközlekedési járatok lerövidített útvonala miatt a térségben jelentősen megnő a gyalogosforgalom, mivel alternatív járatok a közelben nem közlekednek és nagy kapacitású átszállási kapcsolatok szűnnének meg.

A bejelentésben szereplő demonstrációra érkezők, valamint a tér geometriai sajátosságai miatt a Városligetbe gépjárművel érkező és a demonstrációs helyszín mellett található ingyenes parkolóba leálló és onnan gyalogosan a Városliget létesítményeibe látogató akár több ezres létszámú látogató nem férne el biztonságosan a gyalogosok részére fenntartott területen a demonstrálók mellett. A területen konfrontálódás alakulhat ki, ezért az Ötvenhatosok terét a Városligetet látogató turisták és pihenni vágyó személyek elől le kellene zárni.

Az Ötvenhatosok tere lezárása miatt a teret elkerülő nagyszámú gyalogos leszorulna a Dózsa György út úttestére, ami balesetveszélyes, továbbá a Dózsa György úti gyalogátkelőhely átengedő-képessége a zöldidő miatt korlátozott, ezért a demonstráció idején a folyamatosan érkező, majd távozó demonstrálók és a környéket látogató gyalogosok, valamint turisták biztonsága érdekében az Ötvenhatosok tere vonalában a Dózsa György utat le kellene zárni.

A lezárás miatt a Dózsa György úton a járműforgalom teljes egészében megbénulna, amely óhatatlanul kihatna a környék egész úthálózatára.

A Dózsa György út lezárása esetén megbénulna a Kós Károly sétány közlekedése is, ami közvetlen kapcsolatot létesít az M3-as autópálya és a főváros belső kerületei között, ezért fontos gerincútvonalnak számít, valamint a Városligetben található szabadidős létesítmények megközelítését is nagyban elősegíti.

A Kós Károly sétány hétvégi forgalomszámlálási adatai alapján a demonstráció időpontjára eső forgalomsűrűség 1200 egységjármű/óra, amely magasnak mondható. A járatok ilyenkor hatalmas utasforgalmat bonyolítanak le, hiszen a kikapcsolódni vágyó emberek ezrei a 70, 72, 74, 75, 79 viszonylatszámú trolibuszokkal közelíthetik meg a Városligetet.

A tömegközlekedés, illetve gépjárműforgalom elterelése más útvonalra nem lehetséges a környező szűk, egyirányú utcák miatt. Az esetleges „menekülő" útvonalak telítettsége miatt nem lenne hová terelni a forgalmat.

A demonstráció időpontjában a környéken található útvonalak mértékadó gépjárműforgalmi adatai a következők:

- Andrássy út: 600 egységjármű/óra

- Dózsa György út 800 egységjármű/óra.

A forgalmi adatokból kitűnik hogy a tervezett demonstráció környékén a gépjármű forgalom a vizsgált időszakban is jelentős.

Amennyiben a Dózsa György út lezárásra kerül - a demonstráció miatt - a BKV Zrt. járatai nagymértékben akadályozva lennének.

A lezárás a következő BKV viszonylatokat érintené:

Dózsa György út:

75, 79 viszony latszámú trolibusz az Ajtósi Dürer sor irányába 20E, 30 viszonylatszámú autóbusz

Dvorak sétány:

75, 79 viszonylatszámú trolibusz a Váci út irányába 70 viszonylatszámú trolibusz

A felsorolásból kitűnik, hogy a demonstráció a BKV Zrt. járataira gyakorolt hatása kritikusan nagy. Ezek a tények összességében nagymértékben akadályozzák a BKV Zrt. járatüzemeltetését. Ezen járatokat a BKV Zrt. sem pótolni, sem szakaszolt útvonalon közlekedtetni nem tudja.

A Thököly út (Dózsa György út - Hungária körút), valamint a Margit híd tervezett lezárása miatt a lehetséges „alternatív" útvonalakon (Andrássy út, Dózsa György út, Hősök tere, Kós Károly sétány) a forgalom lényegesen megnőne, így a járművek nagy része az Árpád hídra terelődne át.

A Dózsa György út demonstráció miatti lezárásával ez a gépjármű forgalom a belvárosi utakra koncentrálódna.

Az Andrássy út az egyik legfontosabb sugárirányú főút, amely Buda és a belváros irányából az M3-as autópálya felé igen jelentős járműforgalmat bonyolít le. Az átterhelődött járműforgalmat sem a többi sugár irányú fóút, sem a kerület belső úthálózata nem tudná levezetni.

A fent leírt tömegközlekedési és közúti járműforgalom ellehetetlenítése a térség közlekedésére nagymértékben kedvezőtlen hatással lenne. A közlekedő járművek elterelése más útvonalra nem lehetséges, a közlekedés tehát más útvonalon nem biztosítható.

Megjegyzendő, hogy a Nemzeti Munkáspárt pontosításban hivatkozott - a Tabán területére bejelentett, 2009. augusztus 15. napjára tervezett - rendezvénye a 2009. augusztus 14-én kelt, 01000/43672-5/2009.ált. számú határozatban megtiltásra került, ennek megfelelően a rendezvény megtartására nem kerülhet sor.

Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint határoztam.

Felhívom a szervező figyelmét arra, hogy amennyiben a rendezvényt tiltó határozatom ellenére megtartják, úgy a Gytv. 14. § (1) bekezdés értelmében a rendőrség azt feloszlatja és a szervezőkkel szemben eljárást kezdeményez.

Határozatom a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 4-5. §, 71-74.§, valamint a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény 8. § rendelkezésein alapul. A határozattal szembeni jogorvoslati lehetőséget az 1989. évi III. tv. 9. § (1) bekezdésében foglaltak biztosítják.

Budapest, 2009. augusztus 14, 14 óra 7 perc

Távollévő Főkapitány helyett:

Bozsó Zolt;

r. dandártábornok rendőrségi főtanácsos

Budapest Rendőrfőkapitányának rendészeti helyettese

Kapják: 1. példány Kiss Endre Farkas (1119 Budapest, Nándorfejérvár köz 3.)

2. példány BRFK Rendészeti Szervek

3. példány BRFK Hivatala Jogi, Koordinációs és Panaszügyi Osztály

Dátum:     2009. augusztus 14., péntek, 09:24:06
Feladó:     Kiss Endre Farkas <>
Címzett:     brfk@budapest.police.hu
Másolat:     xxx@budapest.police.hu
Tárgy:     rendezvény pontosítás
Melléklet:    hess_pontosit.pdf

Tisztelt Hatóság!

A mellékelten csatolt PDF dokumentum egy általam szervezett rendezvény programjának pontosítása, mely friss pontosítások elküldéséről tegnap személyesen is egyeztettem a kollégáikkal.

Tisztelettel:
Kiss Endre Farkas

BRFK RENDÉSZETI SZERVEK

BIZTOSÍTÁSI OSZTÁLY

Szám: 01000/43675-1/2009. Ált.

Telefon: 443-5201 Fax: 443-5325

Igazolom, hogy

2009. év augusztus hó 15. napján 15.00-16.00 óra közötti időben a Budapest, XIV., Ötvenhatosok terére

tiltakozás (célú) rendezvényről szóló, Kiss Endre Farkas nevében tett bejelentés a Budapesti Rendőr-főkapitányságra megérkezett.

Bejelentő neve: Kiss Endre Farkas

Címe: 1119 Budapest, Nándorfejérvár köz 3.

A bejelentés hiánytalanul tartalmazza az 1989. évi III. törvényben meghatározott tartalmi elemeket.

Budapest, 2009. augusztus hó 12. nap 14 óra 26 perc.

Budapesti Rendőr-főkapitányság Rendészeti Szervek Biztosítási Osztály

Szám: 01000/43675-2/2009. Alt

Készült: 2009. augusztus 13-án 15.00 órakor a Budapesti Rendőr-főkapitányság Rendőrségi Igazgatási Központ (1139 Budapest, Teve u. 4-6.) „B" épület III. emelet 356-os hivatali helyiségében.

Tárgy: Kiss Endre Farkas által 2009. augusztus 15-én 15.00 óra és 16.00 óra közötti időre, Budapest XIV. kerület Ötvenhatosok terére bejelentett rendezvény.

Jogalap: a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény, a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény, illetve a rendezvények rendjének biztosításával kapcsolatos rendőri feladatokról szóló 15/1990. (V. 14.) BM rendelet.

Jelen vannak:

A hatóság részéről:

XX r. főhadnagy
XX r. hadnagy
XX r. hadnagy

A bejelentő szervezet részéről:

Kiss Endre Farkas

XXX főhadnagy tájékoztatta a megjelenteket, hogy a bejelentés hiányosan tartalmazza a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvényben meghatározott kötelező tartalmi elemeket, nevezetesen nem szerepel benne a rendezvény napirendje, valamint a rendezvény zavartalan lebonyolítását biztosító rendezők száma.

Tájékoztatta a megjelenteket a fővárosi zöldfelületi rendszerbe tartozó zöldterületek és zöldfelületek védelméről, használatáról, fenntartásáról és fejlesztéséről szóló 10/2005. (III.8.) Fővárosi Közgyűlési Rendelet szabályairól.

Nyomatékosan felhívta a figyelmet arra, hogy a rendezvény rendjének fenntartásáért a szervező felelős, aki ebbéli kötelezettségének a rendezők útján szerez érvényt.

A rendőrség a szervező felkérésére közreműködik a megbomlott rend helyreállításában, illetve a közrend és közbiztonság fenntartása érdekében beavatkozási kötelezettsége is van amellett, hogy a rendezvény nyilvánvalóan - és deklaráltan is - nem valósíthat meg bűncselekményt vagy arra való felhívást, továbbá nem járhat mások jogának sérelmével.

A békés jelleg elvesztése automatikusan a rendezvény végét jelenti. Utalt a rendezvényen fegyveresen vagy felfegyverkezve való megjelenés tilalmára.

Nyomatékosan kiemelte, hogy a fenti kritériumoknak meg nem felelő rendezvény nem részesül alkotmányjogi védelemben.

Felhívta továbbá a figyelmet, hogy egy esetleges tudomásul vétel nem lehet akadálya a gyülekezési jog későbbi korlátozásának, mivel azt olyan korlátozásoknak lehet alávetni, amelyek egy demokratikus társadalomban a nemzetbiztonság vagy közbiztonság, a zavargás vagy bűnözés megakadályozása, a közegészség, az erkölcsök, illetőleg mások jogai és szabadságai védelme érdekében szükségesek.

XXX hadnagy felhívta a figyelmet arra, hogy a rendezvény bejelentés szerinti megtartása esetén a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény 8. § (1) bekezdésében nevesített tiltó ok (..."a közlekedés más útvonalon nem biztosítható"...) esetlegesen fennáll.

XXX főhadnagy tájékoztatta a bejelentőt, hogy 20-2402/3/2009. számon a Fővárosi Önkormányzat 3000 négyzetmétert a Műcsarnok mögötti füves területen kiállítás céljából közterület-használati megállapodás keretében bérbe adott.

Felkérte Kiss urat a rendezvénnyel kapcsolatos elképzeléseinek ismertetésére.

Kiss Endre Farkas a felkérésnek eleget téve elmondta, hogy a fenti közlésekre tekintettel módosítani kívánja rendezvényének helyszínét oly módon, hogy az '56-os emlékmű előtti díszburkolattal ellátott területet veszik igénybe a közúti közlekedés és a gépjárművek parkolásának akadályozása nélkül.

Számot tart a média érdeklődésére. Rendezvénye demonstratív jellegű.

A rendezvényen várhatóan kb. 1-1.000 fő jelenik meg, ezt pontosabban jelenleg még nem tudja meghatározni. Ehhez 1-5 fő rendezőt állít ki, akik rendezői kitűző révén lesznek megkülönböztetve. A létszám növekedésével arányosan emeli a rendezők számát. Felelős főszervező Kiss Endre Farkas (06-30/45-63-105) lesz, aki mindvégig tartja a kapcsolatot a rendőri biztosítás parancsnokával.

A rendezvényre védett személyt nem vár. A rendezvényhez szervezetként egyelőre senki nem jelezte csatlakozási szándékát, de egyénileg bárki csatlakozhat, aki annak céljával egyetért.

A rendezvénynek nincsenek előkészületei, színpadot nem épít, hangosításként esetlegesen Gonda úr autóját kívánja majd igénybe venni, melyet 14.45 órától állítana fel a helyszínen.

A rendezvényre 14.50 órától várja a résztvevőket.

Napirendként 15.00 órától gépi zeneszámok lejátszása, valamint egy beszéd tervezett. A rendezvény legkésőbb 16.00 órakor befejeződik, ezt követően a résztvevők egyénileg elhagyják az eredeti állapotba visszaállított helyszínt legkésőbb 16.15 óráig, valamint megtörténik a technikai bontás is.

A rendezvény során díszletként zászlókat, transzparenseket, táblákat használnak, ezek felirata a rendezvény céljához kötődik, tiltott önkényuralmi jelképeket nem jelenítenek meg.

XXX hadnagy felhívta a figyelmet a 2009. február 01-től hatályos - a 2008. évi LXXDC. törvénnyel módosított - szabálysértési és büntetőjogi rendelkezésekre.

XXX főhadnagy felhívta a figyelmet arra, hogy a BRFK csak a most egyeztetett feltételek maradéktalan betartása mellett veszi tudomásul esetlegesen a rendezvényt, annak egyidejűleg történő jelzésével, hogy a BRFK a törvényes határidőn belül elbírálja a rendezvénytartási szándékot. Döntését a bejelentővel közli először.

mennyiben a BRFK a delegációk várható mozgásáról tudomást szerez, úgy arról a szervezőket tájékoztatja annak érdekében, hogy a védett személy mozgása garantált legyen. Ez adott esetben a rendezvény időpontjának, illetve helyszínének átmeneti módosítását igényelheti.

Kiss Endre Farkas a tájékoztatásokat tudomásul véve elmondta, hogy amennyiben a rendezvény lényeges paramétereiben változás következik be, azt azonnal írásban bejelenti a BRFK-nak. Amennyiben a rendezvény megtartása okafogyottá válik, úgy azt 2009. augusztus 15-én 09.00 óráig lemondja.

A jegyzőkönyvvel kapcsolatban a megjelenteknek észrevétele nincs. Jegyzőkönyv lezárva 2009. augusztus 13. 16.20 órakor.

   Kiss Endre Farkas

A jegyzőkönyv és a tájékoztató 1-1 példányát átvettem.

Budapest, 2009. augusztus 13.